Departemen Kehakiman AS dan FTC Selidiki Microsoft, Nvidia, dan Open AI dalam Kasus Antitrust

DEPARTEMEN Kehakiman Amerika Serikat (DOJ) dan Komisi Perdagangan Federal (FTC) dilaporkan telah mencapai kesepakatan tentang cara mereka akan melakukan penyelidikan antitrust terhadap raksasa teknologi Microsoft, Nvidia, dan OpenAI.

Perusahaan-perusahaan tersebut adalah pemain utama dalam AI generatif: OpenAI adalah startup nirlaba di balik ChatGPT, chatbot berbasis AI yang populer. Microsoft, perusahaan terbesar di dunia berdasarkan kapitalisasi pasar, telah menginvestasikan lebih dari US$13 miliar di OpenAI dan memiliki 49% saham di anak perusahaan untuk keuntungannya.

Pembuat chip Nvidia adalah pemimpin global dalam unit pemrosesan grafis (GPU), sebuah perangkat keras kunci yang dibutuhkan dalam AI. Perusahaan ini baru-baru ini mencapai valuasi US$3 triliun, melampaui Apple untuk menjadi perusahaan terbesar kedua di dunia.

Baca juga : Akankah AI Selamatkan Manusia? Festival Teknologi AS Menjawab

Otoritas AS kemungkinan ingin menentukan apakah raksasa teknologi tersebut menggunakan cara antikompetitif untuk mendominasi industri AI yang sedang berkembang.

Menurut ketentuan kesepakatan yang dilaporkan oleh beberapa media AS, FTC akan menyelidiki Microsoft dan OpenAI, sementara DOJ akan menyelidiki Nvidia.

Apa yang akan diselidiki oleh pemerintah AS?

Regulator AS - serta pengamat di luar pemerintah - khawatir tentang dominasi segelintir perusahaan atas industri ini dan apakah itu akan menggeser pesaing dan startup yang lebih kecil dengan praktik bisnis yang tidak adil.

Baca juga : Elon Musk Gugat OpenAI karena Dituding Khianati Misi Pendirian

Pemerintah AS sebelumnya telah menyelidiki monopoli Google atas mesin pencari dan dominasi Meta atas media sosial terkait kepemilikannya atas Facebook, Instagram, dan WhatsApp.

Kasus-kasus ini merupakan bagian dari perubahan kebijakan besar di AS dalam lima tahun terakhir menuju lebih banyak regulasi setelah bertahun-tahun sikap yang lebih pro-pasar, menurut Dirk Auer, direktur kebijakan persaingan di International Center for Law & Economics di Portland, Oregon.

“Penegak hukum baik di Amerika Serikat maupun di Uni Eropa sangat bersemangat untuk membawa kasus di ruang AI generatif. Menurut mereka, ini adalah hal besar berikutnya, dan mereka berpikir, benar atau salah, bahwa mereka gagal membawa kasus persaingan di tahun-tahun awal Web 2.0 dan itu menyebabkan lebih banyak konsentrasi di pasar yang kurang kompetitif daripada yang seharusnya,” kata Auer kepada Al Jazeera.

Baca juga : Sam Altman kembali sebagai CEO OpenAI setelah Dipecat

Mengapa penyelidikan dibagi antara dua lembaga pemerintah?

Baik FTC maupun DOJ bertanggung jawab untuk menegakkan undang-undang antitrust federal.

DOJ adalah lembaga penegak hukum pidana sedangkan FTC adalah lembaga penegak hukum sipil, tetapi pekerjaan mereka bisa tumpang tindih. Sebelum meluncurkan penyelidikan antitrust, kedua lembaga tersebut diharuskan untuk memberi tahu satu sama lain, karena mereka berbagi tanggung jawab.

Kedua lembaga tersebut bekerja sama dalam kasus penting pada tahun 2019 terhadap Facebook, Amazon, Apple, dan perusahaan induk Google, Alphabet, yang mengakibatkan masing-masing perusahaan teknologi tersebut dituntut karena diduga melanggar undang-undang anti-monopoli.

Baca juga : UE Tanyai TikTok, X, Aplikasi Lain terkait Risiko AI terhadap Pemilu

Para ahli mengatakan penyelidikan terhadap Microsoft, Nvidia, dan OpenAI bisa mengambil pendekatan serupa.

Mengapa mereka mengambil tindakan sekarang?

Pengacara antitrust AS Barry Bennett mengatakan kedua lembaga penegak hukum tersebut mungkin bertindak sebelum undang-undang pembatasan berakhir atau berusaha membuat kemajuan dalam penyelidikan mereka jauh sebelum pemilihan presiden AS pada bulan November.

Mungkin juga ada "kesadaran bahwa Kongres tidak memiliki kohesi dan kemauan untuk memberlakukan undang-undang yang menyediakan alternatif regulasi untuk litigasi terhadap perusahaan yang mendominasi ekosistem AI," kata Bennett kepada Al Jazeera.

Dalam iklim ini, FTC dan DOJ sudah sibuk tahun ini. DOJ mengajukan gugatan antitrust pada bulan Maret terhadap Apple karena memonopoli pasar ponsel pintar AS, sementara FTC juga sedang menyelidiki kesepakatan US$650 juta antara Microsoft dan Inflection, startup AI lainnya.

Apakah perusahaan-perusahaan ini telah mengharapkan penyelidikan?

Baik Microsoft, OpenAI, maupun Nvidia seharusnya tidak terkejut ketika penyelidik federal datang.

Pada Januari, FTC meluncurkan penyelidikan terhadap investasi yang dilakukan oleh Microsoft, Amazon, dan Alphabet - perusahaan induk Google - ke OpenAI dan Anthropic, perusahaan AI generatif lainnya.

Pada saat itu, Ketua FTC Lina M. Khan mengatakan agensi tersebut berharap untuk "mengungkap apakah investasi dan kemitraan yang dikejar oleh perusahaan dominan berisiko mendistorsi inovasi dan merusak persaingan yang adil."

Apa yang bisa dicapai oleh gugatan?

Tujuan dari penyelidikan adalah untuk membuat industri teknologi lebih kompetitif - sesuatu yang telah dikreditkan kepada regulator di masa lalu, menurut Bennett.

Pemerintah AS terkenal membubarkan raksasa telekomunikasi AT&T pada tahun 1984, dan pada tahun 2001 memenangkan kasus penting melawan Microsoft atas monopolinya dalam browser web untuk sistem operasi Windows.

Bennett mengatakan kedua kasus ini "keduanya melepaskan potensi kreatif yang sangat besar dan sangat meningkatkan inovasi di sektor teknologi."

Namun, Auer mengatakan dia tidak yakin apakah kasus terhadap Nvidia, Microsoft, dan OpenAI akan bertahan di pengadilan.

“Ada dua masalah mendasar dengan kasus AI ini. Yang pertama adalah bahwa saat ini, ruang AI generatif tampak sangat, sangat kompetitif sehingga tidak menjadikannya target ideal untuk intervensi antitrust,” kata Auer.

“Yang kedua adalah bahwa kesepakatan dengan perusahaan teknologi besar tampaknya sangat berharga bagi startup AI generatif,” kata Auer, menambahkan bahwa lebih banyak regulasi juga berarti kesepakatan pembiayaan dan investasi akan memerlukan waktu lebih lama untuk mendapatkan persetujuan, memperlambat penelitian dan inovasi lebih lanjut. (Al Jazeera/Z-3)