PBB Ingatkan Sudan Selatan Hadapi Krisis Eksistensial Jelang Pemilu

DI kawasan yang bergejolak, hanya ada sedikit wilayah yang lebih berbahaya dibandingkan dataran datar di sekitar kota Abiemnom, Sudan Selatan. Empat mil sebelah timur lautnya terletak di perbatasan wilayah Abyei yang kaya minyak, tempat terjadi kekerasan yang menyebabkan banyak orang tewas tahun ini.

Sedikit lebih jauh ialah perbatasan dengan Sudan yang sedang dilanda perang saudara. Dari sana, Pasukan Dukungan Cepat paramiliter yang terkenal kejam terus bergerak mendekat.

Di sebelah timur terdapat penjahat bersenjata di negara bagian Warrap yang bertanggung jawab atas serangkaian serangan mematikan di Abiemnom tahun ini. Selatan dan barat menawarkan sedikit kelonggaran, di sanalah letak milisi negara bagian Unity, yang baru-baru ini dituduh membantai warga sipil.

Baca juga : PBB Mendesak Akses untuk Mengatasi Krisis Kemanusiaan di Sudan

Sudut di negara terbaru ini merupakan mikrokosmos dari pusaran persaingan etnis dan permusuhan bersejarah yang mengancam perpecahan di Sudan Selatan. Ditugaskan untuk meredam ketegangan di Abiemnom ialah 72 tentara penjaga perdamaian PBB di pos sederhana yang dibuka pada Mei di pinggiran kota.

"Berbahaya di sini," kata Kapten Enkhtuya Ariunbold, 27, sambil mengintip melalui kawat berduri di sekeliling pangkalan. Ariunbold berasal dari ibu kota terdingin di dunia, Ulaanbaatar di Mongolia, yang suhunya bisa mencapai -40C. Di sini, suhunya 35C di pagi hari. Keringat menetes dari hidungnya.

Dia menunjuk ke arah jembatan reyot, batas negara bagian Warrap. "Para penjahat datang dengan kendaraan bersenjata, menembaki warga, mengambil ternak mereka. Kami belum pernah terkena tembakan sejauh ini," sebutnya.

Baca juga : Hizbullah Pamerkan Kompleks Rudal Besar tidak Terdeteksi Israel

Namun ancaman baru kini muncul, yang menurut Ariunbold, dapat menimbulkan masalah dari segala arah. Sudan Selatan sedang bersiap menyelenggarakan pemilu pertamanya sebagai negara merdeka. Yang seharusnya menjadi momen pemersatu bagi masa embrionik dengan cepat menjadi sumber kekhawatiran yang meningkat.

Pemungutan suara tersebut dimaksudkan sebagai akhir dari perjanjian perdamaian yang ditandatangani lima tahun lalu untuk menarik negara itu dari perang saudara yang menewaskan sedikitnya 400.000 orang. Namun, semua tanda tersebut menunjukkan bahwa persiapan negara untuk menghadapi tugas logistik yang rumit ini masih jauh dari cukup.

Para pejabat senior PBB memperingatkan bahwa setiap pemilu yang ditafsirkan sebagai pemilu yang tidak adil, korup, atau tidak kompeten akan berisiko mendorong salah satu negara termiskin di dunia tersebut kembali terjerumus ke dalam konflik nasional. Kepala misi PBB di Sudan Selatan (Unmiss), Nicholas Haysom, menjadi sosok yang cemas di tempat tinggalnya yang hemat di ibu kota, Juba.

Baca juga : Erdogan Dukung Sekjen PBB Reformasi Dewan Keamanan

Haysom memiliki 14.000 tentara penjaga perdamaian yang ditempatkan di seluruh Sudan Selatan dalam upaya mencegah perang saudara yang membawa bencana. Namun baru-baru ini ia meminta batalion lain atau menambah 1.000 tentara.

Dia mengatakan Sudan Selatan sedang menghadapi krisis eksistensial. Krisis pangan yang kronis, tekanan untuk menampung 700.000 pengungsi dari Sudan, dan penurunan bantuan untuk negara yang tiga perempat penduduknya membutuhkan bantuan kemanusiaan. Semua  menguji kelangsungan hidup negara tersebut.

Pecahnya pipa minyak penting di Sudan mungkin menjadi tantangan terakhir. Minyak ialah perekat yang menyatukan Sudan Selatan dengan ekspornya menyumbang hampir 90% pendapatan pemerintah. Perekonomian terjun bebas.

Baca juga : Italia Ingin Ajukan Rencana Rekonstruksi Gaza pada Sidang Umum PBB

"Saya ingin menggarisbawahi bahwa kemungkinan terjadi perang kedua di wilayah ini, seperti yang kita saksikan di Sudan, akan menjadi bencana besar," kata Haysom. Dia bukan satu-satunya yang khawatir bahwa dengan latar belakang yang penuh gejolak seperti ini, Sudan Selatan tidak siap menyelenggarakan pemilu pertamanya pascakemerdekaan.

Awalnya ditetapkan pada Desember, peringatan pertama bahwa persiapan terlambat dari jadwal dibunyikan pada April lalu. Hanya ada sedikit kemajuan nyata sejak saat itu.

Pekan lalu Haysom mengatakan kepada dewan keamanan PBB bahwa negaranya belum cukup mempersiapkan diri untuk menghadapi pemilu pada Desember. Sebelumnya dia mengatakan kepada Guardian bahwa ketidakpastian mengenai pemungutan suara tersebut menebarkan kegelisahan di seluruh Sudan Selatan.

"Literatur akademis menunjukkan bahwa pemilu ialah salah satu pemicu paling mungkin terulangnya konflik di masyarakat," katanya. "Negara ini berada dalam kondisi cemas."

"Kami tidak tahu sistem pemilu apa yang akan ada atau apakah akan ada pendaftaran pemilih atau sistem pengaduan apa yang akan digunakan," tambahnya.

Masih belum ada yang tahu bentuk pemilu yang akan berlangsung. "Hanya ada sedikit kemajuan dalam menyelesaikan visi pemilu nanti," kata Haysom kepada PBB.

Ketidakpastian ini menghalangi para donor yang menginginkan jaminan bahwa pendanaan mereka akan mendukung proses yang adil dan transparan. Ini ambiguitas yang, menurut komandan militer paling senior di pemerintahan Haysom, menimbulkan tekanan signifikan di kalangan masyarakat.

Komandan pasukan Unmiss, Letjen Mohan Subramanian, menggambarkan pasukannya beroperasi dalam suasana yang bermuatan politik terkait pemilu dan bahwa negara yang memiliki 320.000 senjata telah memasuki masa kritis bagi perdamaian dan ketenangan. Dengan mempelajari peta Sudan Selatan yang ditandai dengan titik panas dan potensi titik nyala, Subramanian mengatakan skenario terburuk, secara hipotetis, ialah terulangnya kekerasan di seluruh negeri.

"Yang lebih realistis ialah terulangnya gelombang kekerasan yang jauh lebih luas dan terjadi secara bersamaan di banyak negara," sebutnya.

Pasukan PBB berpangkalan di 27 lokasi. Tinjauan strategis PBB menunjukkan bahwa dibutuhkan 36 misi. Namun Haysom mengatakan masyarakat Sudan Selatan sangat ingin proses demokrasi dimulai.

"Semua jajak pendapat atau survei menunjukkan bahwa masyarakat Sudan Selatan menginginkan pemilu, meskipun mereka curiga pemilu tersebut mungkin akan disertai kekerasan," katanya.

Kembali ke Abiemnom, Ariunbold sedang menyelesaikan patroli pagi. Dari salah satu bangunan terbesar di kota muncullah komisaris daerah, Matiop Dau Deng. 

Dengan cepat mencaci-maki orang Mongolia tersebut atas keadaan satu-satunya jalan di kota tersebut, suasana hati Deng segera menjadi cerah. "Kami bersyukur sekali bapak-bapak ada di sini, situasi jauh lebih tenang. Namun Anda harus tahu bahwa di sini, segalanya bisa berubah dengan sangat cepat," pungkasnya. (The Guardian/Z-2)