Perjalanan Panjang Palestina di PBB

SEJAK pembagian Palestina menjadi negara-negara Yahudi dan Arab tahun 1947, Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB) telah terkait erat dengan nasib rakyat Palestina. Tahun ini Palestina sekali lagi meminta menjadi anggota penuh badan dunia tersebut.

Amerika Serikat (AS), Kamis, merusak upaya lama Palestina untuk menjadi anggota penuh PBB, dengan memveto tindakan Dewan Keamanan (DK) PBB. Padahal ada tekanan internasional yang meningkat atas krisis kemanusiaan di Gaza.

Berikut kronologi masalah ini:

Pemisahan

Pada November 1947, Majelis Umum PBB mengadopsi Resolusi 181 yang membagi Palestina - yang saat itu berada di bawah mandat Inggris - menjadi negara-negara Yahudi dan Arab, dengan ketentuan khusus zona internasional untuk Yerusalem.

Baca juga : Hari Ini, Dunia Menunggu Lolosnya Resolusi PBB untuk Gaza

Para pemimpin Zionis menerima resolusi tersebut, namun ditentang oleh negara-negara Arab dan Palestina.

Israel mendeklarasikan kemerdekaan pada bulan Mei 1948, memicu perang Arab-Israel selama delapan bulan, yang dimenangkan secara meyakinkan oleh Israel pada tahun berikutnya.

Lebih dari 760.000 warga Palestina meninggalkan rumah mereka atau diusir – sebuah peristiwa yang dikenal sebagai “Nakba,” bahasa Arab untuk “bencana,” yang baru pertama kali diperingati secara resmi oleh PBB pada Mei 2023.

Baca juga : Indonesia Harap AS Tak Lagi Veto Resolusi Gencatan Senjata di Gaza

Penentuan nasib sendiri

Setelah Perang Enam Hari tahun 1967, Dewan Keamanan PBB mengadopsi Resolusi 242, yang menyerukan penarikan pasukan Israel dari wilayahnya diduduki selama konflik, termasuk Tepi Barat, Gaza dan Yerusalem Timur.

Namun ambiguitas linguistik antara resolusi versi Inggris dan Perancis memperumit masalah, sehingga cakupan penarikan yang diperlukan menjadi tidak jelas.

Pada bulan November 1974, Yasser Arafat, ketua Organisasi Pembebasan Palestina (PLO), memberikan pidato pertamanya di Majelis Umum PBB di New York, mengatakan bahwa dia membawa "ranting zaitun dan senjata pejuang kemerdekaan".

Baca juga : Diveto AS, Retno Sesalkan Gagalnya Resolusi Gencatan Senjata di Gaza

Beberapa hari kemudian, Majelis Umum PBB mengakui hak rakyat Palestina untuk menentukan nasib sendiri dan kemerdekaan. Hal ini memberikan status pengamat PBB kepada PLO sebagai perwakilan rakyat Palestina.

Perundingan Oslo, tanpa PBB

Salah satu inisiatif perdamaian terkuat tidak datang dari PBB.

Pada tahun 1993, Israel dan PLO – tahun 1988 secara sepihak mendeklarasikan Negara Palestina merdeka – menyelesaikan perundingan rahasia selama berbulan-bulan di ibu kota Norwegia, Oslo.

Baca juga : AS Memveto Upaya Palestina untuk Keanggotaan PBB di Dewan Keamanan

Kedua belah pihak menandatangani "deklarasi prinsip" tentang otonomi Palestina dan, pada tahun 1994, Arafat kembali ke wilayah Palestina setelah lama diasingkan dan membentuk Otoritas Palestina, badan pemerintahan Jalur Gaza dan Tepi Barat.

Peran AS

Keputusan Dewan Keamanan PBB mengenai cara memperlakukan warga Palestina selalu bergantung pada posisi Amerika Serikat yang memegang hak veto.

Sejak 1972, Washington telah menggunakan hak vetonya lebih dari 30 kali untuk melindungi sekutu utamanya, Israel. Namun terkadang, hal ini memungkinkan tercapainya resolusi-resolusi penting.

Pada Maret 2002, Dewan Keamanan – atas inisiatif Washington – mengadopsi Resolusi 1397, yang pertama menyebutkan negara Palestina berdampingan dengan Israel, dengan perbatasan yang aman dan diakui.

Pada Desember 2016, untuk pertama kalinya sejak 1979, Dewan meminta Israel untuk berhenti membangun permukiman di wilayah Palestina – sebuah tindakan yang dilakukan berkat sikap abstain AS, tepat sebelum berakhirnya masa jabatan Barack Obama di Gedung Putih.

Maret 2024, sikap abstain AS lainnya – di bawah tekanan komunitas internasional – memungkinkan Dewan Keamanan menyerukan gencatan senjata segera di tengah serangan Israel terhadap Hamas di Gaza, yang dipicu oleh serangan militan pada tanggal 7 Oktober.

Langkah itu diambil setelah Amerika Serikat memblokir tiga rancangan undang-undang serupa.

Menuju pengakuan?

Pada 2011, Presiden Palestina Mahmud Abbas meluncurkan permohonan keanggotaan PBB, namun permohonan tersebut tidak pernah diajukan ke Dewan Keamanan untuk dilakukan pemungutan suara. Majelis Umum kemudian memutuskan untuk memberikan status pengamat kepada Palestina pada November 2012.

Pada April 2024, Palestina menghidupkan kembali upaya keanggotaan mereka, namun dengan sedikit harapan untuk berhasil mengingat penolakan AS terhadap rencana tersebut.

Mayoritas dari 193 negara anggota PBB (137, menurut hitungan Palestina) telah secara sepihak mengakui negara Palestina.

Jika Dewan merekomendasikan keanggotaan Palestina, maka hal ini mempunyai peluang bagus untuk disahkan di Majelis Umum, dimana usulan tersebut memerlukan dua pertiga mayoritas untuk mendapatkan persetujuan. (AFP/Z-3)