Pekerja Bantuan Internasional yang Tetap Tinggal di Afghanistan Hadapi Jalan Sulit

SAAT pasukan Amerika Serikat (AS) dan NATO, serta hampir seluruh korps diplomatik Barat berkemas dan melarikan diri dari ibu kota Afghanistan, ketika Taliban mengambil alih kendali, bulan lalu, beberapa direktur bantuan internasional memutuskan untuk tetap tinggal.

Mereka sekarang adalah perwakilan yang paling terlihat dari misi pembangunan Barat selama beberapa dekade di Afghanistan, dan bersama dengan badan-badan kemanusiaan PBB, adalah orang-orang di lapangan yang bernegosiasi dengan Taliban mengenai kondisi kerja bagi ribuan karyawan Afghanistan.

Tujuh dari delapan direktur yang tetap memimpin upaya bantuan organisasi mereka di Afghanistan adalah perempuan.

Baca juga: Mengenal Pemain Kunci dalam Pemerintahan Baru Taliban

"Tidak banyak dari kami di sini," kata salah satu dari mereka. "Ada banyak ketidakpastian.”

Dia, seperti yang lain, meminta untuk tidak disebutkan namanya, saat hubungan dengan Taliban masih sangat tentatif.

Selama 20 tahun terakhir, pasukan militer dan diplomatik dari seluruh dunia mengambil alih pusat Kabul, mengisi zona hijau di samping istana presiden dengan kedutaan, pangkalan militer, dan tempat tinggal.

Namun, jauh sebelum mereka datang, organisasi pembangunan nonpemerintah bekerja untuk mengentaskan kemiskinan serta membantu mengembangkan layanan kesehatan dan pendidikan yang penting di Afghanistan.

Sebagian besar dari mereka berhati-hati untuk menjauhkan diri dari operasi militer pimpinan AS setelah mereka mulai pada 2001. Mereka sudah memiliki pengalaman bekerja dengan Taliban, ketika memerintah negara itu pada akhir 1990-an dan ketika menguasai distrik pedesaan dalam beberapa bulan dan tahun terakhir.

Sekarang, pada saat kebutuhan bantuan di Afghanistan lebih mendesak dari sebelumnya, keterampilan diplomatik organisasi bantuan sedang diuji, yang mungkin belum pernah terjadi sebelumnya.

Salah satu negara termiskin di dunia, Afghanistan sudah sangat membutuhkan bantuan sebelum pengambilalihan Taliban, dengan 3,5 juta orang mengungsi dan 18 juta orang bergantung pada bantuan kemanusiaan di negara berpenduduk sekitar 38 juta. Tetapi kelompok-kelompok bantuan khawatir jika terlalu cepat merangkul organisasi seperti Taliban dengan sejarah kebrutalan.

"Kita perlu terlibat, karena ini adalah waktu yang sangat penting untuk terlibat dan mencoba mempengaruhi," kata kepala badan pengungsi PBB Filippo Grandi. "Tapi saya pikir kita perlu menyimpan sedikit penilaian kita."

Dengan beberapa kelompok bantuan memiliki sebanyak 1.500 anggota staf lokal yang dipekerjakan di seluruh negeri di bidang-bidang penting seperti kesehatan, pendidikan dan pertanian, organisasi yang lebih besar mengatakan mereka tidak pernah mempertimbangkan untuk berkemas atau menutup bantuan.

Sebaliknya, mereka dibiarkan menyaksikan ribuan orang yang pernah bekerja di pemerintahan atau dengan organisasi asing bergegas ke bandara Kabul untuk mengejar penerbangan evakuasi.

“Ini seperti melewati tahapan kesedihan,” kata seorang direktur negara tentang pengambilalihan oleh Taliban pada 15 Agustus.

“Ketika mereka memasuki Kabul, saya tidak tidur atau makan apa pun selama tiga hari. Saya mati rasa. Saya bersama, dengan semua orang, dengan staf sepanjang waktu."

Setelah beberapa militan menduduki kantornya, kenangnya, dia harus mengelola konfrontasi yang tegang ketika kelompok lain yang dikirim oleh komisaris Taliban untuk bantuan asing merebutnya kembali. Kemudian datang cobaan berat saat mengevakuasi anggota staf internasionalnya melalui kekacauan di bandara.

Beberapa anggota staf organisasi Afghanistan memilih untuk pergi juga, tetapi sebagian besar tetap tinggal, sebagian besar karena tidak ada lagi jalan keluar.

"Saya pikir titik yang saya terima bahwa saya tidak akan keluar, adalah titik di mana saya bisa tidur lagi," kata direktur itu.

"Staf saya membutuhkan saya. Saya pikir saya akan baik-baik saja."

Kekhawatiran yang paling mendesak adalah mencegah penjarahan kantor dan gudang mereka serta untuk melindungi staf lokal. 

Taliban telah meminta organisasi kemanusiaan untuk tetap bekerja dan meyakinkan mereka bahwa mereka akan diberikan keamanan, bahkan memberikan nomor telepon untuk dihubungi jika pria bersenjata berkunjung.

Namun, anggota Taliban telah mengambil alih kompleks setidaknya satu organisasi nirlaba dan menjarah peralatan serta kendaraan dari orang lain, menurut beberapa direktur bantuan. 

Dan para pejuang dari jaringan Haqqani yang kuat telah mengambil alih kampus besar Universitas Amerika di Afghanistan, hal yang membanggakan dari investasi AS dalam pendidikan tinggi untuk warga Afghanistan.

Selain bahaya dari begitu banyak kelompok bersenjata, dan ancaman afiliasi kelompok Negara Islam Afghanistan yang mengaku bertanggung jawab atas bom bunuh diri di bandara, ada masalah kelaparan yang semakin meningkat. 

Pekan lalu, seorang pejabat tinggi kemanusiaan PBB di Afghanistan memperingatkan bahwa pasokan bantuan makanan organisasi itu semakin berkurang dan akan habis pada akhir bulan.

Membeli makanan menjadi sulit bagi banyak orang, bahkan tidak mungkin bagi sebagian orang.

Gaji di seluruh pemerintahan, termasuk di sektor kesehatan dan pendidikan, telah dihentikan, akibat keputusan Bank Dunia dan Dana Moneter Internasional untuk membekukan pendanaan setelah pemerintahan Presiden Ashraf Ghani runtuh dan Taliban mengambil alih kekuasaan. 

Aset Bank Sentral juga dibekukan, menyebabkan bank menutup dan membatasi akses ke uang tunai. Bagi pekerja harian, tidak ada pekerjaan yang bisa didapat.

Di luar ibu kota, sikap penguasa baru Afghanistan berbeda-beda. Itu membuat organisasi bantuan dapat melanjutkan kegiatan mereka yang biasa hanya di empat dari 34 provinsi di negara itu.

Di beberapa tempat, semuanya telah ditangguhkan, dari sekolah dan klinik kesehatan hingga kantor publik dan bisnis. Setidaknya di enam provinsi, perempuan tidak diizinkan melanjutkan pekerjaan, menurut salah satu direktur negara yang melacak situasi di seluruh negeri.

Di beberapa daerah, Taliban telah mengunjungi organisasi nirlaba menuntut daftar anggota staf dan aset, informasi tentang anggaran organisasi dan kontrak pengadaan. 

Mereka juga mengumumkan bahwa mereka memberlakukan pembatasan perekrutan. Tindakan itu bertentangan dengan jaminan yang ditawarkan oleh kepemimpinan Taliban, dan meningkatkan kekhawatiran tentang kontrol yang lebih ketat di masa depan.

"Mereka sangat membutuhkan seseorang untuk melakukan sesuatu bagi rakyat Afghanistan," kata Grandi, kepala pengungsi PBB dari markas besarnya di Jenewa.

"Kami dapat membantu banyak orang, dan kami harus pada saat ini,” tambahnya.

Tetapi dia memperingatkan bantuan kemanusiaan tidak akan cukup untuk mencegah bencana, dan mendesak pemerintah Barat untuk berpikir cepat tentang bagaimana bekerja dengan Taliban untuk memulai kembali bantuan pembangunan skala besar yang didanai melalui Bank Dunia dan menyediakan layanan kesehatan, pendidikan dan pelayanan dasar lainnya seperti air minum bersih.

"Mereka harus memikirkan bagian pembangunan, bagian kelembagaan, Bank Dunia, bagian IMF dengan cukup cepat," katanya. "Jika Anda tidak melakukan itu, risiko perpindahannya besar.”

Grandi telah mendengar keprihatinan paling luar biasa dari pemerintah Eropa yang takut akan terulangnya tahun 2015, ketika lebih dari 1 juta pengungsi Suriah memasuki Eropa.

“Pertempuran lebih lanjut mungkin menyebabkan beberapa warga Afghanistan melarikan diri dari negara mereka,” katanya.

“Begitu juga dengan penerapan rezim radikal Taliban,” tambahnya.

Tetapi dia memperingatkan, runtuhnya layanan dan ekonomi dapat menyebabkan pergerakan massa orang dari Afghanistan.

Organisasi nirlaba yang menjalin hubungan dengan penguasa baru Taliban mengatakan perlu ada kondisi yang tegas.

Pembatasan terhadap perempuan yang bekerja tidak hanya akan menjadi pelanggaran hak-hak mereka, tetapi juga akan berdampak luas untuk bagaimana bantuan diberikan, kata seorang direktur negara. 

Hanya perempuan yang dapat memasuki rumah orang dan menilai kebutuhan dengan andal, dan tanpa mereka, bantuan pembangunan akan diberikan secara tidak adil, menurutnya.

"Sangat penting organisasi non-pemerintah memiliki front persatuan," katanya. (Straitstimes/OL-1)