Membeli Greenland Dapat Menelan Biaya hingga Rp12 Ribu Triliun

AMERIKA Serikat mungkin harus membayar hingga US$700 miliar atau sekitar Rp12 ribu triliun jika ingin mencapai tujuan Presiden Donald Trump untuk membeli Greenland. Demikian menurut tiga orang yang mengetahui perkiraan biaya tersebut.

Perkiraan tersebut dihasilkan oleh para cendekiawan dan mantan pejabat AS sebagai bagian dari perencanaan seputar aspirasi Trump untuk mengakuisisi pulau seluas 800.000 mil persegi itu sebagai penyangga strategis di Arktik terhadap musuh utama Amerika, kata orang-orang tersebut. 

Perkiraan tersebut menetapkan harga lebih dari setengah anggaran tahunan Departemen Pertahanan untuk prioritas keamanan nasional Trump. Ini memicu kecemasan di seluruh Eropa dan Capitol Hill saat retorikanya tentang merebut Greenland sejak ia memerintahkan serangan militer AS untuk menangkap presiden Venezuela dan istrinya.

Baca juga : Perjanjian 1951 dengan Denmark, AS Punya Akses Militer di Greenland

Greenland, wilayah otonom Kerajaan Denmark, tidak untuk dijual. Pejabat dari Denmark dan Greenland menolak klaim Trump bahwa AS akan mengakuisisi Greenland dengan cara apa pun. 

Namun, seorang pejabat senior Gedung Putih mengatakan bahwa Menteri Luar Negeri Marco Rubio diarahkan untuk mengajukan proposal dalam beberapa minggu mendatang untuk membeli Greenland. Ia menggambarkan rencana tersebut sebagai prioritas tinggi bagi Trump.

Pada Rabu (14/1), Rubio dan Wakil Presiden JD Vance dijadwalkan bertemu dengan para pejabat dari Denmark dan Greenland yang datang ke Washington untuk memahami lebih baik niat dan proposal Trump. Pertemuan tersebut menyusul diskusi tingkat rendah pekan lalu antara para pejabat dari Denmark dan Greenland dan Dewan Keamanan Nasional Gedung Putih.

Baca juga : Menlu AS Marco Rubio: Kami Ingin Beli Greenland, bukan Invasi Militer

"Saya ingin sekali membuat kesepakatan dengan mereka," kata Trump kepada wartawan pada Minggu ketika ditanya apakah ada kesepakatan yang dapat ditawarkan Greenland. "Itu lebih mudah. ​​Dengan satu atau lain cara, kita akan memiliki Greenland."

Beberapa jam sebelum pertemuan hari Rabu, pesan dari pemerintah Greenland konsisten. "Greenland tidak ingin dimiliki, diperintah, atau menjadi bagian dari Amerika Serikat," kata Menteri Luar Negeri Vivian Motzfeldt saat tiba di Washington pada Selasa. "Kami memilih Greenland yang kita kenal sekarang sebagai bagian dari Kerajaan Denmark."

Menteri Bisnis dan Sumber Daya Mineral Greenland, Naaja Nathanielsen, mengatakan pada Selasa bahwa pesan-pesan dari AS menyebabkan kekhawatiran yang begitu besar bagi warga Greenland sehingga mereka kesulitan tidur.

"Ini benar-benar memenuhi agenda dan diskusi di rumah tangga," kata Nathanielsen dalam konferensi pers di London. "Ini tekanan besar yang kami alami dan orang-orang merasakan dampaknya."

Terlepas dari kecemasan tersebut, Nathanielsen mengatakan, "Kami tidak berniat untuk menjadi bagian dari Amerika."

AS sudah dapat menempatkan lebih banyak pasukan di Greenland dan memperluas kemampuan militer dan keamanannya di sana berdasarkan perjanjian saat ini antara kedua pemerintah, kata seorang pejabat AS yang mengetahui masalah ini.

"Mengapa menyerang sapi ketika mereka akan menjual susu kepada Anda dengan harga yang relatif baik?" kata pejabat itu.

Meskipun beberapa pejabat pemerintahan Trump mengatakan AS dapat menggunakan kekuatan militer untuk merebut pulau berpenduduk 57.000 jiwa itu, beberapa pejabat pemerintahan dan sekutu di luar Gedung Putih memandang upaya AS untuk membeli atau membentuk aliansi baru dengannya sebagai hasil yang lebih mungkin.

Opsi lain yang sedang dipertimbangkan termasuk membentuk perjanjian asosiasi bebas dengan Greenland. Kesepakatan ini mencakup bantuan keuangan AS sebagai imbalan atas izin AS untuk memiliki kehadiran keamanan di sana, seperti yang dilaporkan NBC News. 

AS memiliki perjanjian serupa dengan Republik Kepulauan Marshall, Negara Federasi Mikronesia, dan Republik Palau. Menambahkan Greenland ke dalam kelompok tersebut dapat memenuhi sebagian dari visi Trump yang lebih luas untuk hegemoni Amerika di Belahan Barat dan bisa lebih murah daripada perkiraan harga pembelian Greenland sebesar US$500 miliar hingga US$700 miliar.

Pada 1916, AS setuju untuk membeli pulau-pulau di Karibia dari Denmark. Sebagai imbalannya AS mengakui pemerintah Denmark memegang kepentingan politik dan ekonomi atas seluruh Greenland, menurut perjanjian pada saat itu.

Trump mengatakan ia ingin mengakuisisi Greenland untuk memiliki lebih banyak hak atas tanah tersebut, membandingkannya dengan memiliki properti daripada menyewanya. Kepemilikan dapat membuat Greenland mirip dengan wilayah AS seperti Guam, Samoa Amerika, atau Puerto Riko dan memperkuat hubungan strategis Washington dengan pulau tersebut untuk jangka panjang.

Keinginan Trump untuk mengakuisisi Greenland sebagian berasal dari kekhawatiran bahwa penduduknya dapat mencari kemerdekaan. Jika mereka berhasil, garis pantai pulau sepanjang 27.000 mil dapat jatuh ke tangan musuh seperti Rusia atau Tiongkok, menurut beberapa ahli tentang masalah ini dan kesaksian kongres dari mantan pejabat AS.

Penduduk Greenland menolak gagasan untuk menjadi bagian dari AS dengan selisih yang besar. Jajak pendapat independen tahun lalu menyimpulkan bahwa sekitar 85% menolak gagasan tersebut.

Trump, mantan taipan properti, telah lama mengincar Greenland. Ia mengatakan AS membutuhkannya untuk keamanan nasional di Lingkaran Arktik dan akan mempertimbangkannya dalam hal memperolehnya. 

Ketika Trump menyatakan minat untuk membeli pulau itu selama pemerintahan pertamanya, gagasan itu tidak dianggap sebagai prioritas utama yang serius, bahkan oleh beberapa ajudan terdekatnya. Hal itu telah berubah secara dramatis pada masa jabatan keduanya, karena rencananya terhadap Greenland ditanggapi jauh lebih serius baik di dalam pemerintahannya maupun di antara sekutu Amerika. 

Trump mulai melakukan pendekatan publik segera setelah ia menjabat pada Januari lalu. Pada Desember, ia menunjuk Gubernur Louisiana Jeff Landry sebagai utusan khusus untuk Greenland yang kembali memicu kekhawatiran di antara para pejabat Denmark dan Greenland.

Sekarang ada perasaan yang berkembang di Eropa dan AS bahwa Trump akan mendapatkan beberapa kemajuan dalam aspirasinya terhadap Greenland saat ia berupaya memperluas pengaruh Amerika di Belahan Barat. Pertanyaannya yaitu bagaimana--paksaan ekonomi, diplomasi, kekuatan militer--dan seberapa besar.

Ancaman Trump untuk mengambil alih Greenland, termasuk kemungkinan melakukannya melalui kekuatan militer, bisa jadi bertujuan menekan Greenland dan Denmark agar duduk bersama dan membicarakan bagaimana AS dapat memosisikan diri dengan lebih baik di sana. "Saya masih berpikir prospek penggunaan kekuatan militer dalam masalah ini masih sangat kecil," kata kata Ian Lesser, seorang peneliti di German Marshall Fund of the United States, lembaga think tank nonpartisan.

"Itu tidak perlu," tambahnya. "Apa gunanya? Itu akan memicu ketegangan yang luar biasa di dalam aliansi NATO dan mungkin bahkan mengakhiri aliansi NATO. Saya rasa presiden tidak akan mendapat dukungan Capitol Hill untuk hal itu."

Ancaman Trump terhadap Greenland telah mendapat perlawanan di Capitol Hill, termasuk di antara beberapa sekutu Republik yang memuji operasi militer pemerintahannya di Venezuela.

Pada Selasa, dua senator dari kedua partai memperkenalkan rancangan undang-undang yang akan melarang Departemen Pertahanan menggunakan dana untuk menegaskan kendali atas wilayah kedaulatan negara anggota NATO tanpa otorisasi negara tersebut atau persetujuan dari Dewan Atlantik Utara, badan pembuat keputusan politik utama NATO. Ini pesan yang jelas menentang retorika Trump tentang akuisisi Greenland.

Greenland, yang dikunjungi Vance dan istrinya, Usha, tahun lalu, memiliki jejak militer AS yang kecil di Pangkalan Luar Angkasa Pituffik. Pangkalan tersebut mencakup kontingen Angkatan Luar Angkasa AS dan personel militer lain yang mengoperasikan sistem radar yang berfungsi sebagai sistem peringatan dini untuk setiap serangan dari Rusia. AS dan Denmark juga secara teratur berbagi intelijen tentang apa yang dilihat militer di wilayah tersebut.

Greenland telah lama terbuka untuk menampung lebih banyak aset militer AS atau untuk bernegosiasi tentang sumber daya strategisnya yang meliputi mineral tanah jarang.

"Ada kemungkinan menemukan cara untuk memastikan kehadiran militer AS yang lebih kuat di Greenland," kata Perdana Menteri Denmark Mette Frederiksen tahun lalu. AS, kata Frederiksen, "Sudah ada di sana dan mereka dapat memiliki lebih banyak kemungkinan." 

Baru-baru ini, Frederiksen menyatakan kekhawatiran bahwa setiap upaya Trump untuk merebut Greenland dengan kekerasan akan merusak NATO, karena Denmark dan AS sama-sama anggotanya.

Dan minggu lalu, sekutu Eropa Amerika, termasuk Denmark, mengatakan dalam pernyataan bersama bahwa mereka tidak akan berhenti membela nilai-nilai kedaulatan dan integritas teritorial Greenland. "Greenland milik rakyatnya," kata mereka. (NBC/I-2)